第23章 2019证券市场重大事件(4/5)

和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20;参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。

    深某所综合研究所所长 发言：养老金进行股权投资是大的趋势，此次《基本养老保险基金投资管理办法》的公布，实质性开启了长期资金进入资本市场的大门，具有重要意义。

    国外管局原司长 发言：规范发展境内长期机构投资者。

    国人大学商法所长 发言：基本养老保险基金是广大老百姓的养命钱，涉及公共利益与社会稳定。

    养老基金投资必须坚持安全至上的理念。基本养老保险基金入市投资的上限比例就是安全投资的红线。红线规则的高压线不能碰，这是基本养老保险基金投资入市的前提。

    7、证券市场加大反腐力度今年以来，包括原村委会会主席助理张军同志等在内的多位监管系统官员落马。

    同时，原中信券总经理程某、泽西总经理许香等多名机构高管被带走调查。

    村委会对证券市场违法违规行为持续保持高压态势，加大监管力度，对部分违法违规行为开出巨额罚单。

    资本市场监管系统反腐力度加大，发生多起对市场影响较大的事件，也将对市场主体行为产生影响。

    资本市场失灵的根源除了市场主体的操纵市场等违法犯罪行为，也有监管理念及制度设计的盲区。因此，要避免与预防监管失灵现象，既要处理好市场创新与商业诚信之间的辩证关系，也要处理好技术创新与规则创新之间的辩证关系。

    在分业经营与分业监管的体制下，要着重铸造监管合力，消除监管盲区，积极稳妥地改革多龙治水的监管体制，逐渐建立一龙为主、多龙共治的金融市场监管体制。

    8、指数熔断机制2019年起实施12月4日，经村委会同意，上有所、深某所、中星所发布指数熔断相关规定，2019年1月1日起实施。股灾之后，时隔三年重启熔断政策。

    实施指数熔断机制是进一步完善我国证券期货市场交易机制，维护市场秩序，保护投资者权益的一项重要制度安排。

    熔断机制在许多国家市场实施，是一种防范系统性风险的有效手段，已在业界讨论多年，指数熔断机制
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