第2章 稳定内政，积蓄实力(4/6)
替他们维持秩序，他们自然也要替凉国养兵。”
田、马两项定下，李业才重新翻开张承业带来的账册。
“继元兄，从灵州运一石粮到沙州，要耗费多少？”
“沿途车马、民夫都要吃粮，至少再耗两石。若送到龟兹，一石粮要花五六石的本钱。”
“若不让官府自己运呢？”
张承业稍稍一怔。
“那些安西小国未必养得活自己，如何替咱们运粮？”
“我不是让他们运。”
李业的手指落在盐州白池。
“让商人运。”
商人先将粮食送到沙州、高昌、龟兹军仓，再凭盐引到白池支取官盐。为了盐利，他们自然会自己雇车买马。路上若有损耗，亏的也是商人自己的本钱。
“从明年开始，盐州官盐不再全部收取现钱。”
“商人向沙州输粮一百石，便发相应盐引。若能送到高昌、龟兹，路途更远，所换官盐也按程途增加。”
“关中商人将绢帛运到灵州，同样可以按市价换取盐引。”
凉国不产丝绢，军赏、官俸却都少不了此物。以后粮输边仓，绢输灵州，想贩白池盐，便先把凉国缺少的东西运来。一张盐引，正好将盐州、安西与关中串在一起。
李振很快问道
“若军仓、盐吏互相勾结，虚报粮数，滥发盐引，又当如何？”
“每年冬季先核定来年产盐，只拿七成盐额发引，剩下三成平抑盐价、补足亏空。”
“盐引一式三份，军仓、盐州、度支司各存一份，支盐以后当场剪角销账。经手官吏每年轮换，侍从右司随时抽查。”
“谁敢虚报一百石粮，便让他自己补上一百石。补不出来，以盗军粮论处。”
这还不够。
李业又命各州每年冬季编造岁计。田赋、盐利、商税预计收多少，官俸、军粮、水利准备花多少，全部先报灵州。临时有事可以奏报，随意找名目向百姓摊派却不行。
三项新法由此定下。
方田均税先从朔方、河西开始；河西三处牧监明年春季便要圈定草场；盐引开中则先在盐州、沙州试行。
张承业面前的账册，原本只写着此次西征耗费了多少钱粮。
如今，却又多出了三笔账。
清出隐田、裁并杂役，官府岁入可增三成；贡马、市马和官牧并行，每年可得成马八千余，还能选育良种；盐引一开，商人自会把数万石粮食送往河西、安西，并从关中运来凉国最缺的绢帛。
这些办法在后世都算不得神奇。
但在这个各镇
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