第十一章(11/15)

雍州市的城市规模确实不够大，城市交通只是在近一两年才显现一点压力，基本相当于沿海的二类城市。另一方面，雍州毕竟是省会，江南省还是一个人口大省，城市化的发展速度较快，按目前的速度发展，用不了几年，城市交通就会成为大问题。同时，省里还希望建立环雍州二小时经济圈，通过快速交通，将省内一些主要城市连接起来。所以提出了建城际轻轨和雍州地铁联网的城际交通规划。 这个项目一旦立项，总投入又是几百亿元。建设周期比高速公路长，投入也更大。只要城际轻轨和高速公路网完成，从雍州到省内的任何一个地级市，两个小时时间足够，因此，全省各主要城市，能够形成联动效应，对区域经济发展，有着巨大效力。 中央有政策，下面有需求，按说，这样的项目，应该很容易立下来。 事实上并非如此，关键在于，这些钱，中央不可能拿出来，还得省里解决，省里的余钱剩米，就那么一点，过的是穷日子。近年来，江南省的GDP增速虽然有逐年增快迹象，但总量在全国还是排名靠后，去年的GDP总数为一点一万亿元，财政总收入，接近一千亿元。今年预计GDP将接近一点二万亿，财政总收入将达到一千二百亿。一个总财政收入一千二百亿左右的省，连续五六年时间，每年都需要拿出约一两百亿来投资两大项目，是不是其他地方都不花钱了？就算其他地方都不花钱，将上缴国家财政的钱一交，地方财力，也不足以支撑这两大项目。 省里之所以敢立这样的项，关键在于，项目一旦立下来，省里总可以通过银行贷款等方式，将项目建起来。举债建设，是各级政府的一种经营模式，国外一些政府，也都采取举债的模式。美国政府更是以法律形式，明确政府举债的额度。问题在于，到底举多少债，才是合理的，才是没有超警戒线的？显而易见，江南省这两大项目一旦立下来，五六年内增加的资金投放，高达六七百亿。这些资金，几乎不可能在当年的财政收入中偿还，只可能成为债务。如果没有中央财政支持，省级政府恐怕很难在短时间内还清这样的债务。当然，省里也不会十分担心，毕竟现在的项目都是营运性质的，只要有收入就不怕，欠的是银行的钱，慢慢还就是了，十年还不了二十年总还是行的。最为关键之处在于，重债发展，抗风险能力就会降低，现在很多政府从来都不考虑
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