第349章 再次赴京参会报告(3/5)
的基本生存权，这是底线。」
陆安旋即调整模型显示出避难所更详细的分层结构图，他所的设想是一个多层次、权责对等的居住与资源配给体系。
第一层级是核心保障层，对应现有房产持有者。
他们以其房产凭证，直接兑换特定标准和条件的避难所居住权及相应资源基础配额。
这是对他们过去财富积累和社会贡献的一种确认和置换，也是稳住资产价值的关键。
他们需要继续承担对应的义务，如还贷、缴纳相关税费用于避难所维护等。
第二层级是基础保障层，面向所有无房产者。
国家保障他们获得进入避难所的基本资格，并获得足以维持生存的居住空间，可能是集体宿舍、多人间和最低限度的生活资源配额保障。
这部分成本由全社会共同承担，通过特别税、转移支付、以及第一层级缴纳的部分超额费用等，保的是下限。
第三层级是贡献晋升层，作为关键的动力机制和公平补充。
无房产者或者希望改善条件的居住者，可以通过在危机前后应对期间的贡献来提升自己的居住规格和资源配额。
比如，作为关键技术人员参与建设或生命维持系统研发；作为医护人员、教师、工程师在危机中提供不可或缺的服务；在危机公布后，响应国家号召去调配从事艰苦但必要的物资生产、秩序维护等工作，以此积累「贡献点」，这些贡献点可以用于升级居住条件、换取更好的资源包。
陆安望著屏幕中显示的这三层结构体系，向与会者们阐述道：「这不仅仅是为了公平，更是为了效率和文明存续的质量，我们需要激励所有人，而不仅仅是房产持有者。」
「纯粹按现有资产分配生存资源的机制，在消息公布后不可行了，因为会扼杀底层民众的积极性，甚至可能引发抵抗。」
「而一个面向全民留有贡献普升」通道的临时特殊体系，既能给予基本保障守住底线稳下限，又能通过希望和激励，将全社会的潜力都调动起来。」
「有房产者，其资产是他们过去的贡献凭证；无房产者，未来的努力是他们赢得更好生存条件的凭证。」
「以房产对应基础权益和起始点，以持续贡献决定未来发展空间。」
「有产者有保底，但需持续付出以维持和提升；无产者有底线保障，但需努力争取更好条件。」
「这是在特殊背景下相对最能兼顾稳定、公平与效率的平衡点。」
「当然
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