第3章 利弊权衡，被动站队(3/5)
财经事务委员会主席——刘国鸿，商界背景的立法会议员，敲响木槌，宣布会议正式开始。
他环视全场，语调沉稳：“今日委员会将审议《慈善基金透明度法案》，本法案由梁颖琛议员提出，旨在提高港城慈善基金的透明度，并防止基金被滥用用于资本运作。接下来，请梁议员陈述提案。”
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“慈善基金，还是家族金融工具？”
梁颖琛缓缓起身，身穿剪裁利落的深色西装，目光锐利，步履沉稳地走向发言席。
她环视在座议员，清晰开口：“港城的慈善基金体系，是否仍然符合‘慈善’二字？”
她翻开手中的文件，声音不疾不徐，但每个字都掷地有声：“截至去年，港城注册的 9000多家慈善基金会中，约 80由私人或家族设立，其中 60以上的基金，每年的直接捐赠比例低于 20。”
她停顿了一下，目光扫过听证厅：“这是否意味着，有些基金的存在，并非以慈善为主要目的？”
她顿了一下，继续道：“我们都知道，港城现行法规对慈善基金的捐赠比例并无硬性要求。理论上，基金每年可以捐赠 1，而 99的资金用于投资，只要收益‘最终’投向公益，就能享受税务豁免。”
“但现实是——”她语气加重，“许多家族基金正利用这一点，将资金转移到私人企业，或用于高风险投资，而非真正的慈善事业。”
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她翻开法案文本：“因此，我提议设立以下监管措施。”
1强制信息披露制度
·所有慈善基金每年必须公开捐赠与投资情况，并向税务局提交财务报告，接受独立审计。
2最低捐赠比例
·设定 30的最低年度捐赠比例，确保基金会的资金用于实际公益项目，而非长期投资。
3禁止内部交易&关联投资
·基金会不得投资于其理事会成员或关联企业，以防止家族利用基金避税或进行隐形资本运作。
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她环视众人，语调平稳但锋利：“
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