第四百三十五章 人事与财政的革新，斩除积弊！(6/7)
一字一句，清晰而坚定。
这些事务错综复杂，牵涉甚广，他却讲解得细致入微，从全局到细节，毫无遗漏。
整整耗费了近一个小时，他才终于将心中的蓝图尽数讲解完毕。
大殿之内，随即陷入一片沉寂。
众人皆低头不语，眉头紧锁，仍在细细品味着他所阐述的新政方略。
良久，杨士奇率先打破沉默：“地方衙役的管理，自古以来便是棘手难题。陛下如今提议将他们悉数纳入朝廷体系，如同管理官吏一般严加约束，此法确实高明，令人耳目一新。”
他言语中带着几分赞许，目光却隐隐透出一丝复杂的情绪。
朝廷难道从不知晓衙役的种种劣迹吗？
当然不是！
历朝历代，官府对这些基层爪牙的弊端心知肚明，却始终没有解决的办法。。
以前大明朝廷也曾尝试设立一些“有编制的”衙役，试图加以规范，但名额寥寥，杯水车薪。
归根结底，农业时代的朝廷，依赖田赋与人丁税维系运转，财力有限，实在无力供养过多专职衙役。
然而，衙门事务繁多，日常差遣又不能尽靠寥寥几人。
于是，更多的时候，官府只能倚仗那些没有薪水的临时差役来填补空缺。
这些人既无俸禄傍身，自然不会甘心白白效力，捞钱便成了他们的生存之道。
朝廷对此并非毫不知情，可他们盘剥的是民间血汗，而非国库银两。
于朝廷而言，似乎无关紧要。
这些临时衙役通过威吓压榨百姓谋取私利，而朝廷则借他们的存在，进一步巩固对底层的掌控。
只要他们行事不至太过嚣张，朝廷便佯装视而不见，默许其行事。
可一旦劣迹过分，激起民怨沸腾，朝廷便雷霆震怒，杀一儆百，以平息众怒，收揽民心。
实际上，这就是一种冷酷而精妙的统治手腕！
因此，尽管民间怨声四起，苦不堪言，官员们也时常上书陈述此事，但历朝历代的朝廷，却从未真正下定决心加以解决。
一方面，税赋收入捉襟见肘，国库空虚，实在是无力承担彻底改革的负担。
另一
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