第828章 涉地方再改官制 展方案引发质疑(2/3)
如此有限人手,别说大县了,就是治理一小县都是捉襟见肘的,所以又往往仰赖于乡老士绅,从而造成权钱勾结。更有甚者,恶吏恶役操纵官司,瞒上欺下,压榨百姓,从中渔利。”
“陛下,县令初到一地,人生地不熟,免不了要靠底下人办事。可吏员也好,衙役也罢,都是没有俸禄的。可人总要活着,因此,这些人便通过衙门口那点便利换些好处,这也是难以避免之事,可谓‘痼疾’矣!”王彦鸾道。
“是痼疾不假,那各位就没想过如何根治?”
面对皇帝的问话,众人面面相觑,元震则在心中嗤之以鼻——历朝历代都解决不了的问题,就凭你也想解决?真是“嘴上无毛,办事不牢”!
“臣等愚昧,请陛下示下!”
“吏役无公心,说到底还是因为无官身。差事随时会丢,不过上官一句话而已;薪俸可多可少,全赖自己盘剥的本事;升迁基本无望,铁打的师爷流水的县官——既如此,又怎能指望他们面对上官、面对百姓不持瞒上欺下的态度呢?朕以为,要想让他们清廉爱民,就首先要给他们一个保障——一个官身、一份官俸、一份致仕金!”
“这怎么可能?”王丘一忍不住喊道,“举朝上下得有多少书吏、衙役?朝廷全部都养起来,那得多少钱啊?”
就连乔履谦都连连摇头,觉得祁翀这个想法过于不切实际。
“怎么会养不起呢?”祁翀索性拿出了账房先生的架势跟几人算起了账。
“朕给你们算笔账:一个中县按现在是县令、县丞、县尉、主簿各一人,当然,如果县域、人口扩大,这几个官员是不够的,朕打算在县令之下设置县丞一至三人以为佐官,再仿效朝廷八部于县衙内设八房,每房设主簿一人、主办二人,此外,县中亦设御史、提刑、通政、大理各处,同样一正二副,皆授以实官。如此一来有品级者大约在将近四十人,一年的总俸禄大约在五千贯上下!
而不入品级的书吏和衙役也应相应扩充,大约以八百至千人之数为宜,定员定岗,不可随意更改添废,书吏和衙役只要不犯大错,也同官员一样终身任职。
官员俸禄加上这些人的俸禄,每年总数应该是六七万贯上下!而即便按如今的县治,一个中县一年的岁入也
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