卷之一万四千四百六十三(9/25)

廷，众散为弱，逸挠离拆，兆乎战阵之前。是犹一国三公，十手九牧，欲令齐肃，其可得乎？开元天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，获权分势散，或使兼而领之。中兴已来，未遑外讨。侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风。所当西北两蕃，亦朔方泾原陇右河东四节度而已。关东戌卒，至则属焉。虽委任未尽得人，而措置尚存典制。自顷逆泚诱泾陇之众，叛怀光汗朔方之军，割裂诛锄，所余无几。而又分朔方之地，建牙拥节者，凡三使焉。其余镇军数且四十，皆承特诏，委寄各降中贵监临。人得抗衡，莫相御属。每俟边事告急，方令计会用兵。既无兵法下临，唯以客礼相待。是乃从容拯溺，揖让救焚，异无阽危，固亦难矣！夫以气为日用者也，气聚则盛散则消，势合则威拆则弱今之边兵，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣！理戎之要，取在均济。故军法无贵贱之差，军实无多少之异。是将所以同其志而尽其力也！如或诱其志意，勉其异能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度其安危。明申练优劣之科，以为衣食等级之制。使能者企及，否者息心。虽有薄厚之殊，而无角央望之宜。盖所谓日省月试，饩廪称事，如权量之无情于物；万人莫不安其分，而服平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之余，终年勤若之剧。角其所能则练习？度其所处则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然衣粮所给，唯止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，岁月践更，不安危城，不习戎备。怯于应敌，懈于服劳。然衣粮所颁，优厚逾等，继以茶药之馈，益以蔬酱之资，丰约相形，悬绝斯甚。又有素非禁旅，本是边兵，将校诡为媚词，因请遥隶神策。不离旧所，唯改虚名。其于廪赐之饶，遂有倍之益。此俦类所以忿恨，忠良所以忧嗟，疲人所以流亡，经费所以偏匮。夫事业未异，而给给养有殊，人情之所不能甘也。况乎骄妄行而廪赐厚，绩艺劣而衣食忧。人未忘怀，孰能无愠？不为戎首，则以可嘉。而欲使其叶力同心，以攘寇难。难有韩白孙吴之将，臣知其必不能焉！养士若斯，可谓怨生于不均矣。凡欲选任将师，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事。令其自揣可否，自陈规模。须某邑甲兵，藉某人参佐，要若干士马，用若干资粮，某处置军，某时成绩，始终要领，悉俾
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