补编（一）(6/38)

、如徐六泾等处，皆距省百数十里，实防不胜防。而崇明尤孤崎海外，仅恃镇标，兵力单薄；一旦有警，征调难赴事机，必须豫筹备御。南省近设渔团，用以杜汉奸引水之弊而收海滨制敌之奇，用意甚善；但渔船均系教民，临事实难倚仗。为苏省计，若要择要增防，饷项必须竭蹶。若劝捐设练，民情更易惊疑。可否请旨饬下江苏抚臣卫荣光以冬防为名檄令沿海六、七州县挑选民壮，约以一县三百人为率，筹拨洋枪、子药教练；历冬、春月，必能技艺熟娴，一律严整。无事则缉捕盐枭，有事则巡缉海口。各县唇齿接壤，联络易周；慎选廉能牧令，久住而责成功：饷不虚糜、民不扰惑，行之似有裨益。至太湖一带，盐枭、抢匪出没为害，虽与海防无涉，亦必先事遏禁乱萌，临敌始无后顾。应严饬该抚招募枪船、查缉匪徒，化枭为良，以靖闾阎而谧湖海。至闽省远连粤海、近蔽浙洋，尤宜镇辖得人，以杜日本乘间窥伺。若疆吏徒以安静为冶而防务不甚讲求，恐海波偶扬，台、澎、厦、澳尤不足恃。伏望朝廷垂念闽疆，或别简贤臣、或起用宿将，俾资镇抚。浙省则定海岛屿孤悬、乍浦口门深阔，并应与宁波、镇海设法严防，使苏、浙首尾衔接，以期巩固。前曾奉旨通饬，谅刘秉璋曾经战事，或能扼要妥筹，用纡宸廑。

    抑更有请者，海防之说创自十年以前，中外纷如聚讼矣。然购船、购炮所费不下数千万，而临事仍无甚把握；防倭、防俄所费亦不下千余万，而沿海仍无甚规模。疆臣以部臣惜费为解，部臣以疆臣浪费为辞；终之迁就因循，则臣衙门实执其咎。即众论不归咎于臣衙门，而臣等与于筹海之责，问心实难自安。窃谓臣衙门职掌，以商、防为两端；防务不能日强，商务必且日困。拟自今伊始，亟图海防以规久远；为今日防法之虚声，即为他日防海之实用。经此次奏奉谕旨后，臣衙门随时随事切实请求：查核沿海要隘、博考外洋船式，一面与户部议经费、与兵部议营制、与疆吏议将材；虽遽难立可大可久之规，亦当使成能战能和之局：庶务建威销萌，有备无患乎！是否有当？伏祈皇太后、皇上圣监训示！谨奏。

    光绪九年十一月十八日。

    ·军机处密寄署直隶总督李鸿章等上谕（光绪九年十一月十八日）

    军机大臣密寄前大学士署直隶总督一等肃毅
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