卷之六十一(2/31)

。江西之粤盐口捐。河南之潞盐东盐加价。均由行盐省分派员设卡徵收。而主管产运之运司盐道及督销局。不能过问。他如陕西甘肃所收花马池等处盐厘盐捐加价。或归藩司。或归统捐局。并无专官经理。窃思国家岁徵盐税。同治以前。不过一千二百万两光绪季年。增至二千八九百万两。及试办宣统三年豫算。各省盐务收入。乃增至四千余万两。与地丁钱粮相埒。夫丁粮则有二十余藩司督徵于上。千数百州县经徵于下。而盐务。官乃散漫至此自非酌订官制。特设京外盐务专官统一事权。明定责任不为功。臣等公同酌议。拟请将督办盐政处改为盐政院设盐政大臣一员。管理全国盐政。统辖盐务各官。设盐政丞以襄理鹾纲。厅长以承宣政令。参议参事以佐拟法制。佥事录事以执行事务。期在外省。则于产盐区域。设正监督。于行盐区域。设副监督。各置属官。分司榷政。此京外盐官编制之大略也。全国盐务。必须提挈纲领以总其成。分划区域以专其任。拟于盐政院设总务厅。及南盐北盐两厅。总务厅掌机要铨叙会计收发。并筹拟盐法。编订章程。即以督办盐政处原设之盐务总厅及庶务厅改设。南盐厅掌淮浙闽粤盐务。即以原设之两淮两浙闽粤三厅改设。北盐厅掌奉直潞东盐务。川滇附之。即以原设之奉直潞东川滇三厅改设其长芦山东两淮两浙两广及新设之奉天改设之四川各运事。均改为正监督。河东福建云南各盐道直辖场产。一律改为正监督。淮南之鄂湘西皖四岸暨淮北各督销局。并湖北宜昌川盐厘局。均改为副监督。江南盐巡道原管江甯食岸督销。而金陵下关。又为掣验鄂湘西皖四岸盐船之所。地势颇为扼要。拟将该道改为淮南江岸副监督。管理江甯食岸督销。并大通以下扬子栈以上掣验缉私事宜。粤盐由广西至湖南贵州云南等处。地方辽阔。拟将桂平梧道所管盐法划出。另设广西副监督。管理广西湖南等处粤盐督销缉私事宜。滇黔官运川盐。事繁款钜。拟另设四川滇黔边计副监督。管理滇黔官运川盐事宜。陕甘之大小花马池等处。产地甚多。销路甚广。拟特设副监督以资管辖。惟事关创举。应俟调查明确。再行请设。所有湖北武昌、湖南长宝、广西桂平梧、甘肃甯夏、平庆泾固化、各盐法道。均撤去盐法字样。河南江西藩司。陕西巡警道。亦均毋庸兼管盐法。其河东福建云南江南等盐道。原兼分巡兵备船厂
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