卷之十九(2/12)

员缺。宜分别增并。其中应待损益者凡三事。一、礼部翰林院等衙门。不负政治上之责任。二、外务部度支部农工商部等衙门。诸司所职。尚存兼奉官掖之务。三内务府诸司。专任旗员之一部分。几同世禄。二曰。宜永裁宦寺。别置女官。三曰。宜规定皇族之资格。勒诸典范。以保尊严。又奏、考查要目内。有大权施行之形式一项。兹详加讨论。编成诏敕篇一册呈进。查日本诏敕制度。可分形苣实质两面观之从形式而言。则有敕旨敕语二种。敕旨者。以文书行之者也。曰诏书。曰敕书。曰上谕。曰特种敕书。诏书者。关于皇室大事及大权事项公布之敕旨也。敕书者。不公布之敕旨也。上谕则改正宪法。皇室典范。及其他皇室令。法律敕令条约等之公布皆用之。特种敕书。如官记辞令、书爵、记位、记勋、记国书、及其他外交亲书、条约批准书、各种委任状、认可状等是也。敕语者。不用文书。以口语宣读。举行典礼用之。亦无别项成式。从实质而言。可分国家事务、皇室事务、统帅事务三种。国家事务。其用敕旨者。则公式令之所载。其用敕语者。则议会开会。博览会开会等事是也。皇室事务。其用敕旨者。则发布皇室令。改正皇室典范等事。其用敕语者。则朝贺宴飨等事是也。统帅事务。其用敕旨者。则军令之所载。其用敕语者。则犒赏劳赐等事是也。大抵以形式为经。以实质为纬。其区别之故。一在明责任之关系。一在明效力之关系。我国诏敕制度。规定肬■闲明。请饬宪政编查馆。上考大清会典。旁采日本公式令及军令制度。迅速厘定发布。均下宪政编查馆知之。摺包

    ○成都将军马高等奏、成都驻防原设之练军左右后三营。遵照部咨改编。定为成都驻防巡防队第一营。第二营。第三营原有之营务处。改为成都驻防巡防队兵备处。其满营警察。亦照省城警察新章。改订办理。下所司知之。摺包

    ○戊寅。祭大社大稷。遣庄亲王载功恭代行礼。官报

    ○谕军机大臣等外务部奏、报馆洩漏机密。有碍交涉一摺。据称交涉机密要件。纷纷登载。殊属有违禁令。请饬民政部将北京国报。中央大同日报两馆。即行封禁。以示惩儆等语。着依议。现月

    ○又谕、电寄张人骏、电奏悉。劝业会远在南洋。端方未便遥制。致多窒碍。所请着毋庸议。电寄
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