卷二(10/28)

既立，名分既定，大总其纲，小持其要，天下事虽，犹无事也。

    五、建监司以治诸侯。诸镇诸侯各握兵民，不可猝罢，当置监司以收其权，制其所为，则兵民息肩而政可立矣。

    六、诛凶渠以示劝惩。从来乱政害民之人，须诛其尤者。不然，则惧死逃去，必为国生事。

    七、亲诸王以庇本根。诸王既共推戴，当加之以恩，而劝之以义，使尊荣过于前日则可。

    八、行宽政以结人心。从来宿弊，可为荡涤，至于今岁丝包银，宜分数减免；一切逋负，皆蠲除之。

    九、赦罪戾以去旧污。自来新君即位，必赦天下。且今西北疑阻，人情反侧，诸路打算，重为纷扰，宜行大赦，并罢打算，以慰安元元。

    十、罢冗官以宽民力。诸州县管民官员数可为限定，小处可合并，如乐人、打捕鹰房诸科目名色官吏，皆合罢归，分付管民官。诸色匠人头目尤多，有管户者，亦称总管，带金牌，皆合罢去，祇一路立一头目，总领造作。天下百姓及匠人祇养官吏亦不能也，此最为急务。如罢去此等好家门户计，补添军民气力，为益甚大。

    十一、总钱谷以济国用。天下差发、宣课、交钞、诸色粮，可置一大司分以总之，无入诸路手，不令买扑，则所得皆可为国家用。罢诸路宣课、盐铁官冗员，罢常平仓。虽曰常平仓，实未尝有益于民，但养无用官吏数千百人。

    十二、减吏员以哀良民。诸路及州县吏员不限数目，把持官府，结为党与，苦刻良民，纵横为害。合明降一诏旨，大小州县限员数，必令保举；尤污暴者，重罪而黜之。

    十三、坚凝果断以成中兴。王者初政，莫不锐意，往往不能自坚，鲜克有终。必凝天衷，奋干刚，群议不能移，断然必行，而莫之沮，故能保大定功。汉元帝以优游不断，卒亡汉祚；唐宪宗以果断，破蔡中兴，此其效也。

    十四、扩充诚明以绝猜阻。夫逆诈意不信，圣人所讥，推诚待物，王者之明也。一切小数以干圣听者，皆宜罢绝。

    十五、明赏罚以定功过。有功不赏，有罪不诛，虽尧、舜不能以善治。天子无他职事，只分别君子、小人，定其功过而赏罚之，此其职也。

    十六、定储贰以塞乱阶。国家数朝，代立之际，
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